根据华中军区的指示，朱率十六团留淮南的任务有二：一是坚持斗争；二是迎接华中主力转移淮南作战。谭震林同志交代朱以淮南区党委和淮南军区的全权代表身份，统一领导淮南路东地区党政军的对敌斗争。淮南路东除十六团外，尚有各县武装。其中加山(五月下旬调一个连给来安)、六合、仪征、甘泉四县独立大队各有三个连，一个便衣队，来安县有一个连，天长、盱眙只有一排武装，主要是看守犯人的。区以下基本上没有脱产武装。只有县区乡的脱产干部。八月上旬，敌第五军、整七十四师北调徐州，从湖南调整编第二十六师(原为廿六军)接防淮南，由该师师长马励武统一指挥，对我进行“清剿”。其兵力分布情况：廿六师义师部率一个旅驻六合及东沟、八百桥等大小城镇，一个旅驻竹镇、马集、汊涧、天长直至三河南岸，一个旅配合一三八师、安徽保安五团分布于来安、自来桥、盱眙、古城、半塔一带，扬州敌廿五师两个团延伸至天扬公路与仪场公路，配合廿六师行动。这时敌对淮南已完成点线占领，地区被分割，联系被隔断。为适应形势的变化。八月十四日，淮南区党委电示：根据淮南敌后形势，分为盱、来、加地区，由该地工委领导(朱云谦为书记，委员有徐速之、金江、李锐、胡少卿)。甘、仪、六地区由陈雨田、艾明山、郭石、魏然、秦超组成工委，以陈为书记，天、高宝地区暂由李世农负责。三地区的联系与配合，由李世农、朱云谦、陈雨田三同志负责。实际上只能分区作战，除无线电外，已无法进行联系与战术上的配合。十六团与各县武装采取“避广击土”的作战方针，打掉不少还乡团等土顽武装。但敌对我十六团为主要目标的“进剿”已步步逼紧，日夜跟击。至九月初，十六团经月余转战，部队疲劳，伤亡较大，团政委王胜凯同志亦身负重伤，且十六团战士都是津浦路西人，家乡被占，遭敌蹂躏，情绪受到影响，大批逃亡，非战斗减员很大，这时全团战斗部队已不足一个营，随队之轻重伤员和非战斗人员占全团之大半。九月五日，接淮南军区首长转来当天的华中军区张、邓电报：“根据当前情况决定：一、朱云谦率十六团经六合、仪征、甘泉向高邮转移，二、盱、来、加地方武装留下就地坚持游击战争，由朱组织和部署。”九月七日，淮南军区领导来电指示，转移路线可按(华中)军区指示执行。留盱、来、加坚持之组织，成立中心县委，以徐速之、胡少卿为正副书记，金江(已失踪)、李锐、范国璋为委员。九月八日，淮南军区电告东南工委，令其派队接应十六团东渡高邮。九月八日，朱云谦同志召集盱、来、加中心县委开会(金江同志未联络到)，宣布十六团奉令撤退及布置中心县委今后斗争等问题。九月九日晚，朱率十六团从加山地区出发东移，途经来安、六合、天长地区，沿路突破敌人重重拦击，至天、扬公路以西，在甘泉大队便衣队的接应下，于九月十二日晚到达高邮湖畔，九月十三日东渡高邮，撤离淮南。北撤后，十六团奉命到六旅归建，朱云谦同志分配到二分区任司令员。在东撤过程中，九月十日拂晓前，将身负重伤之团政委王胜凯同志寄放来安县东寺港之群众家中(随有警卫员，卫生员各一人)养伤、后为坏人告密，被敌捉去，壮烈牺牲。九月十一日晚，团长彭继武同志率一通信班及电台共十七人，在行军中与部队失掉联络。在天扬公路附近，为一个营敌人重重包围，战至最后，除参谋高炳洲突围外，伤亡过半，彭团长为敌所俘，后被枪杀。 　　盱、来、加中心县委及武装撤退情况：九月九日，即朱率十六团离开加山地区的当晚，中心县委于自来桥以北一个山岗上，召开了扩大会议(县、区干部参加)，传达十六团撤退和研究今后如何坚持斗争问题。到会干部一致感到突然，讨论结果认为：第一、干部、战士均无长期独立坚持敌后斗争的思想准备。在此之前，一直为迎接华中主力来淮南作战而坚持战斗的，情况与任务的变化，大家均不知道，无法进行动员。第二、打了一个多月，伤亡很大，盱眙县委失去联系，不明其情，加山大队的一连在洪泽湖以南都管堂(村名)为敌全歼，四连被敌人追击撤到淮北，二连是上升以前的番号，实际上没有这个连，三连调给来安，只剩下一个五连(亦有伤亡)和来安的一个连，共两个连，还有廿余人的一个便衣队，但，非战斗的县区乡干部还有数百人。从组织上来说，很不精干，而且都拖得很疲劳，面对两师(旅)之众的强大敌人和土顽的日夜“围剿”，亦无法坚持。第三，弹药消耗殆尽，没有补充，不能继续战斗。因此，大家一致认为，应当追随十六团一道，找到淮南区党委，汇报情况，动员部队，精干组织，补充弹药等物资以后，从敌人空隙中再打回来作长期坚持。会后，立即行动，尾追十六团行军路线，于九月十日拂晓，在来安县东寺港赶上十六团，徐、胡二书记还未来得及向朱云谦同志汇报请示，敌人已经围攻上来，只好在战斗中与十六团一起边打边撤，当时的情势非常紧张，一路上，几乎天天都在对付敌人的围攻和袭击，无法研究其它问题。过高邮湖后，奉淮南军区令，驻宝应城东休整，九月十九日，淮阴失陷后，又令转往益林待命。 　　东南甘、仪、六三县撤退情况：九月廿三日，东南三县接获淮南军区电示，略谓两淮已失，地方武装和干部全部撤至益林待命。北撤益林后，根据华中分局决定，与来、加武装合编为华中军区特务二团。 　　一九四六年九月下旬，华中分局决定，除将淮南各县撤出武装编为特务二团外，将淮南撤出之独立旅分别编入一师(后为华野四纵)、六师(后为六纵)、五旅(后为七纵)各一个团。六旅与十纵合并，担任五分区。撤出之地方干部，由华中分局分配：一部参军去军大，一部去华中联合干校，一部留苏中苏北分配工作。 　　盱眙县委在敌人“清剿”中被打散，县委书记金江同志通过敌区到达华东局，另行分配了工作。副书记梁化农同志单身活动，为敌包围，战至最后，以枪自殉。副书记薜本汗同志带领数十人枪转入洪泽湖坚持游击。 　　天长县委，组成五十余人的武工队，在县委书记梁明伦同志率领下，于九月中旬，越金沟河向西活动，在该县大通镇附近为敌包围袭击，梁明伦等部分同志牺牲，少数突围，大部被俘。 　　至一九四六年九月下旬为止，淮南武装、地方干部除一部分牺牲失散外，全部撤出。撤出之武装由华中分局决定补充了主力部队。军政干部(包括区党委、军区领导干部)由华中分局另行分配了工作。

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