中国近现代文献_中国近现代文献～史料_471号馆文选__福建台湾奏摺

福建台湾奏摺(八) 　　 　　吁辞江督摺（同日） 　　 　　奏为恭谢天恩，沥陈悚惧下忱，并实在不能胜任情形，吁恳鸿慈收回成命，以重海疆而全大局事。 　　窃臣恭阅邸抄，本年四月二十六日奉上谕：沈葆桢着补授两江总督兼充办理通商事务大臣等因，钦此。当即恭设香案，望阙叩头。伏念臣榕峤鲰生，至愚极陋。乃蒙圣主优以不次之擢，畀以最要之区，高厚生成，虽顶踵捐糜，岂足仰酬万一；而犹敢避难就易，问心何以自安？然臣窃闻古人之事君也，量而后入。诚以力小任重，所贻误者非一身一家之故。是以仓卒之际，赴汤蹈火，有所不避。苟非时势之万不得已，则不堪自信之一念，不能不委曲求达于君父之前。 　　臣自咸丰五年荷显皇帝特达之知，简任九江府知府；六年，署广信府。任内发逆猖獗，郡城几陷，赖饶廷选之援，转危为安。同治元年，恩擢江西巡抚。筹防无术，致巨寇阑入，蹂躏数郡；赖曾国藩、左宗棠之援，转危为安，里居待罪。船政工迟费钜，赖朝廷不惜重款、不摇浮议，历任将军督抚臣曲予设法通融，幸而集事。去年奉命巡台，一筹莫展；赖李鸿章济以劲旅，藉与相持。究之幸免愆尤，出自朝廷宽宥；而抚心清夜，实无一事不内愧于中。从前迂拙性成，尚能忍耐劳苦：今则蒲柳之质，未秋先零：内而呃逆之证、外而腰脚之证，虽时作时愈，亦日积日深。每一焦思，彻夜不寐；事无缓急，到耳辄忘；身上轮船，眩晕至于寝食俱废。两江本非卧治之郡，洋务尤需就熟之才；倘冒昧以偾辕，虽重谴其所甘心，而大局何从补救？ 　　合无吁恳圣明，监其愚悃，收回成命，另简贤能；矜全之恩，逾于覆载。臣内渡后，将船政应销款项逐一清厘，再与文煜、李鹤年会商接办之员，妥为交代；即日趋赴阙廷，瞻观天颜；冀遂积年犬马之恋，而圣慈亦监其衰惫之状，非出于饰辞。谨将感激悚惧下忱，恭摺附驿驰陈。伏乞皇太后、皇上圣监训示，不胜战栗屏营之至。谨奏。 　　 　　台地无庸另派大员片（同日） 　　 　　再，承准军机大臣密寄，本年四月二十六日奉上谕：南北洋地面过宽，必须分段督办；着派李鸿章督办北洋海防、沈葆桢督办南洋海防，所有练军、设局及招致海鸟华人诸议，统归该大臣等择要筹办。至铁甲船需费过钜，着李鸿章、沈葆桢酌度情形，如实利于用，即先购一两只。开采煤铁事宜，着照李鸿章、沈葆桢所请，先在磁州、台湾试办。出使各国及通晓洋务人才，并着李鸿章、沈葆桢随时保奏。台湾开山抚番事宜，是否仍须该督亲为督率，抑或奏派大员经理；并着沈葆桢酌度情形，速行具奏等因，钦此。查抚臣王凯泰，已于本月十七日抵台。王凯泰用心之缜密、励行之清苦，胜臣远甚；所有开山抚番事宜，自应归抚臣专办。署台湾道夏献纶于民番情伪了如指掌，可资辅翼，无庸另派大员。台俗好逸，抚臣率之以勤；台俗好奢，抚臣示之以俭；台俗好斗狠，抚臣感之以和平：正本清源，易俗移风，于是乎在。至开山抚番，即事有渐；但能裕其经费、宽以时日，定可收效。将来采煤一节，已由总税司赫德雇一洋师来台，只因台北多雨少晴，是以累月尚未踩勘竣事；俟勘竣后应如何开采？亦由王凯泰酌度机宜，总以恪遵圣训，权自我操为主。所有台湾应办各事宜，臣自当与王凯泰悉心会筹具奏后，再行内渡。至南洋机要，臣自知材力不及，业于正摺陈明；但稍有见闻·亦不敢不竭其愚，以冀一得之效。容俟陆续函商李鸿章酌定后，再行上闻。谨先将台湾无庸另派大员情形，附片陈明，伏乞圣监训示。谨奏。 　　 　　台南抚番就绪淮军陆续凯撒摺（绪元年六月十八日） 　　 　　奏为台南抚番业已就绪，拟将淮军陆续凯撤内渡，另调填扎，以苏士气而固疆防；恭摺仰祈圣监事。 　　窃臣等于本年五月二十三日业将台南番社次第就抚情形，奏明在案。兹复准总统淮军提督唐定奎报称：五月十五日巡检周有基带至中心仑社、妈梨也社、门栽米息社及新改之内永化社、外永化社番目乞降，即令薙发，赏给衣履，宣示条款，均各俯首听从而归。十七日，千总郭占鳌复带至大笼藕社、谢阿阁社、龟仔笼藕社番酋乞降，晓谕如前，亦皆欣跃以去。惟据率芒社目禀称：迤北之北力力等五社与该社素不相能；该社今已归诚，自当守法，恐北力力社仍复逞凶等语。当时谕以此后如有启衅情事，不拘何社均应控官候讯，分别曲直，不许擅自争斗。即饬郭占鳌往谕北力力社相率来归，毋得自外等因。又据淮军营务处知府田勤生、凤山县知县孙继祖等禀称：于五月十五日在刺桐脚地方设立招抚局，各薙发番酋等带同通事、书识前赴各社造具户口清册，一俟送齐，再行编验，散给腰牌；其在社未薙发之番，亦均发给剃刀，俾自薙发，以昭画一。该番裸居习惯，自见受抚番酋赏穿衣裤，各萌愧耻，竞慕冠裳，时时来局请领衣裤为式，学制改装。又中纹、永化二社，各送番童二名，愿入官学；拟于枋寮创建义塾，延师教导，俾通言语文字，有以自达其情，所有膏火口粮由官发给等因。臣等于此窃幸抚局之有成，而番族向化之有渐也。 　　惟淮军自去秋渡台以后，沿海设防，冲风冒雨，瘴疠交侵，物故者已不少；今年深入内山围剿番社，披荆斩棘，越涧腾岩，艰险万状，将士劳苦之余，加以疾疫，其甚者至一营无病之人仅二十有七。炎荒酷热，深秋未已，为日正长；大支劲旅，关国家元气，非及早量移，恐有不堪设想者。臣等思剿务已毕，抚局亦有端倪，虽未敢大意疏防，亦须更番休息。因饬淮军全数移回凤山老营，以待内渡；先饬署台防同知袁闻柝驰往接办招抚事宜，复饬镇臣张其光于前驻崑仑坳等处之四营内抽出六哨驰往会办，总兵朱名登、副将王福禄两营留扎刺桐脚，千总郭占鳌一营留扎南势湖，调提督高登玉、副将李胜才带兰军两营由郡城前往填扎琅〈王乔〉，并调在省之王荫南、林福喜两军来台候遣。现准唐定奎报称：染疫最重之右军正营、铭中左营，业于六月初一日先令启程回凤，其刺桐脚各营于初六日亲督就道，南势湖各营于初十日由提督周志本率带回防，琅〈王乔〉两营俟兰军到齐当即陆续凯撤等因。臣等一面饬船政局豫派轮船到旗后口抛泊，候其整队登舟。惟局船均派差使前赴各口转运，一时未能遽集。而台地六、七月间风涌异常，非伺风浪稍平，口岸不能停泊。淮军人数近万，兼以疾病者众，舱位宜宽；官输往来周转旷日需时，恐传染者多，省费而滋窒碍。拟更雇洋输济之，俾得迅速内渡。其病甚不能登舟者仍留凤山调理，俟全愈后以局船送之北归。 　　合将台南抚番情形并淮军凯撤内渡缘由，谨会同大学士直隶总督臣李鸿章恭摺由轮船内渡，发驿六百里驰奏。伏乞皇太后、皇上圣监，训示遵行。 　　再，此摺系臣葆桢主稿，合并声明。谨奏。 　　 　　台北拟建一府三县摺（同日） 　　 　　奏为台北口岸四通，荒壤日辟，外防内治，政令难周，拟建府治，统辖一厅三县，以便控驭，而固地方；恭摺仰祈圣监事。 　　窃惟台湾，始不过海外荒岛耳。自康熙年间收入版图，乃设府治，领台湾、凤山、诸罗三县。诸罗即今之嘉义：嘉义以北未设官也。郡南北各一百余里，控制绰乎有余。厥后北壤渐辟，雍正元年拓彰化一县，并淡水同知主北路捕务，与彰化知县同城；盖明知非一县政令之所能周，特以创建城池筹费维艰，姑权宜从事焉已耳。雍正九年，割大甲以北刑名、钱榖诸务归淡水同知，改治竹堑；自大甲溪起、至三貂岭下之远望坑止，计地三百四十五里有奇。嘉庆十五年，复以远望坑迤北而东至苏澳止，计地一百三十里，设噶玛兰通判。则人事随天时、地利为转移，欲因陋就简而不可复得矣。 　　然由噶玛兰上抵郡城，十三日始达；由淡水上抵郡城，亦七日始达：而政令皆统于台湾府。当淡水设厅之初，不特淡北三貂等处榛莽四塞，即淡南各社亦土旷人稀；今则村社毘连，荒埔日辟。旧志称东西相距仅十有七里，今则或五、六十里或七、八十里不等。兰厅建治以后，由三貂岭绕至远望坑复增地数十里有奇：其土壤之日辟不同有如此者。 　　台北海岸，前仅八里坌一口，来往社船不过数只，其余叉港支河仅堪渔捕；今则八里坌淤塞，新添各港口曰大安、曰后垄、曰香山、曰沪尾、曰鸡笼。而鸡笼、沪尾港门宏敞，舟楫尤多；年来夹板、轮船帆樯林立，洋楼、客栈闤闠喧嚣：其口岸之歧出不同有如此者。 　　前者，台北幅〈巾员〉虽广，新垦之地土着既少，流寓亦稀；百余年来休养生息，前年统计户口，除噶玛兰外已四十二万有奇。近与各国通商，华洋杂处，睚眦之怨即启衅端，而八里坌一带从教者渐多，防范稽查尤非易易：其民人之生聚不同有如此者。 　　台地所产以靛、煤、茶叶、樟脑为大宗，而皆出于淡北。比年荒山穷谷栽种愈盛，开采愈繁，洋船盘运，客民丛集，风气浮动，嗜好互殊；淡南大甲一带与彰化毘连，习尤犷悍。同知半年驻竹堑衙门，半年驻艋舺公所，相去百二十里，因奔驰而旷废，势所必然；况由竹堑而南至大甲尚百余里，由艋舺而北至沪尾、鸡笼尚各数十里；命盗等案层见迭出，往往方急北辕，旋忧南顾，分身无术，枝节横生。公事之积压、巨案之讳饰，均所不免。督抚知其缺之难，必择循吏、能吏以膺是选；而到任后往往贤声顿减，不副所望，则地为之也：其驾驭之难周又有如此者。 　　淡、兰文风为全台之冠，乃岁、科童试厅考时，淡属六、七百人，兰属四、五百人，而赴道考者不及三分之一；无非路途险远，寒士艰于资斧，裹足不前。而词讼一端，则四民均受其害：刁健者词穷而遁，捏情控府，一奉准提，累月穷年；被诬者纵昭雪有期，家已为之破。矫其弊者因噎废食，概不准提；则厅案为胥吏所把持，便无可控诉。而械斗之衅，萌孽乎其中。至徒、流以上罪名定谳后，解郡勘转，需费繁多；淹滞岁月，赔累不赀。则消弭不得不巧，官苦之、民尤苦之：其政教之难齐又有如此者。 　　所以，前者台湾道夏献纶有改淡水同知为直隶州、改噶玛兰为知县，添一县于竹堑之请；臣鹤年、臣凯泰等正饬议试办，台事旋起，因之暂停。台南骚动之时，即有潜窥台北之患；经夏献纶驰往该处，预拔机牙，狡谋乃息。海防洋务，瞬息万变，恐州牧尚不足以当之。况去年以来，自噶玛兰之苏澳起，经提臣罗大春抚番开路至新城二百里有奇，至秀姑峦又百里有奇；倘山前之布置尚未周详，则山后之经营从何藉手？故就今日之台北形势策之，非区三县而分治之，则无以专其责成；非设知府以统辖之，则无以挈其纲领。 　　伏查艋舺当鸡笼、龟仑两大山之间，沃壤平原，两溪环抱，村落衢市，蔚成大观；西至海口三十里，直达八里坌、沪尾两口，并有观音山、大屯山以为屏障，且与省城五虎门遥对：非特淡、兰扼要之区，实全台北门之管（钥）。拟于该处创建府治，名之曰台北府；自彰化以北直达后山胥归控制，仍隶于台湾兵备道。其附府一县，南划中枥以上至头重溪为界，计五十里而遥，北划远望坑为界，计一百二十五里而近；东西相距五、六十里不等，方围折算百里有余，拟名之曰淡水县。自头重溪以南至彰化界之大甲溪止，南北相距百五十里，其间之竹堑即淡水厅旧治也；拟裁淡水同知，改设一县，名之曰新竹县。自远望坑迤北而东，仍噶玛兰厅之旧治疆域，拟设一县，名之曰宜兰县。惟鸡笼一区，以建县治，则其地不足；而通商以后竟成都会，且煤务方兴，末技之民四集，海防既重，讼事尤繁，该处向未设官，亦非佐杂微员所能镇压。若事事受成于艋舺，则又官与民交困。应请改噶玛兰通判为台北府分防通判，移驻鸡笼以治之。臣等为外防内治因时制宜起见；是否有当？伏恳天恩饬部议覆，俾有遵循。其建设城署、清查田赋及教佐营汛应裁、应改、应增，容俟奉旨允准后，再由台湾道议详核奏，期臻周密。 　　至苏澳以至歧莱，现恃营堡为固；将来田亩开垦，商民辐辏，应否设官，容臣等随时察看情形，请旨定夺。 　　谨先将台北议建府、县缘由，合词恭疏具陈；伏乞皇太后、皇上圣监训示。 　　再，此摺系臣葆桢主稿，合并声明，谨奏。 　　 　　台北议购开煤机器片（同日） 　　 　　再，台北开煤一节，台湾道夏献纶接据委员何恩绮、李彤恩禀称：自看煤洋人翟萨到台后，除风雨阻滞外，晴日必亲赴山场，邀同履勘。所有沪尾、八里坌至鸡笼沿溪产煤各山，皆已周历、或煤质轻松、或煤层浅薄、或水口窵远、或山路崎岖，均未合采。惟鸡笼附近之老寮坑、深澳坑、大水坑、竹篙厝及暖暖附近之四脚亭、大坑埔、极去枢冲等处，煤质尚觉坚美，而以老寮坑为最。且山径低平，车路易造，水口较近，运费亦轻，开采尤便。既设厂兴工，应择煤层深厚之处，以期经久不竭，免再挪移，致多动费。老寮坑煤山共计三层，均在山面，显而易见。山底所产层数若干，一时未能深测，必须购买洋制凿山钢钻全副，并雇用钻洋工二名前来探凿，始便开坑等因；并送来摺略、图说等件。臣等业饬如议购雇；惟以后办法，尚有须详细酌定者，非面询情形，未敢悬揣。现令该委员等带同洋人翟萨，坐轮船由台北到郡，当面考究，明定章程，以便着实举办。合先附片陈明，伏乞圣监训示。谨奏。

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